Akmal F.
Peristiwa hijrah Rasulullah s.a.w. dari Mekah ke Madinah pada tahun 622 Masihi menjadi titik tolak penting pembentukan negara Islam menerusi penganugerahan Piagam Madinah. Sebagai perlembagaan bertulis pertama di dunia, Piagam Madinah (juga dikenali sebagai Perlembagaan Madinah) bukan sahaja menjadi dasar utama kepada kejayaan dakwah, malah meletakkan asas kukuh bagi pembentukan tamadun Islam yang membawa perubahan menyeluruh dari segi politik, sosial, dan kemanusiaan.
Kehadiran Piagam Madinah ini berfungsi sebagai nadi utama yang menetapkan hak serta tanggungjawab setiap warganegara Madinah. Menerusi aturan dalam Perlembagaan Madinah ini, keamanan dan kestabilan berjaya diwujudkan di bumi Madinah, sekali gus membolehkan dakwah Islam berkembang pesat ke seluruh dunia secara adil dan saksama.
Memandangkan betapa pentingnya piagam ini dalam sejarah pembentukan negara Islam maka di bawah ini dihidangkan kepada para pembaca suatu analisa ilmiah mengenai piagam tersebut yang ditulis oleh seorang pakar dibidang Sejarah Islam. Mudah-mudahan tulisan ini dapat memberi manfaat kepada semua golongan pembaca.
Latar Belakang
Untuk menyatupadukan warganegara yang berbilang bangsa dan agama di Madinah yang saling bermusuhan di antara satu sama lain sebelumnya ke arah satu kesatuan yang menyeluruh dan padu termasuk orang-orang Muhajirin dan Ansar, maka Rasulullah s.a.w. telah meluluskan satu ‘Piagam’ atau “Perlembagaan” (Constitution) bagi seluruh warganegara di Madinah yang di dalamnya hak-hak dan kewajipan-kewajipan orang-orang Islam dan Yahudi dinyatakan dengan jelas dan terperinci.
Orang-orang Yahudi juga dengan ikhlas mengalu-alukan kehadiran Rasulullah s.a.w. di Madinah dan menerima baik piagam ini. Dokumen piagam ini yang tersimpan dengan selamat dalam halaman-halaman buku Ibn Hisham benar-benar membuktikan bahawa Rasulullah s.a.w. seorang insan yang istimewa dan seorang yang pintar yang dapat merancangkan sesuatu bukan sahaja untuk zaman baginda bahkan untuk seluruh zaman dan sesuai untuk semua keadaan.
Berpandukan kepada slogan ayat Al-Quran yang bermaksud, “Tiada paksaan dalam agama”, maka Rasulullah telah menemukan masyarakat dan negara, di mana manusia selaku makhluk dan hamba Allah sahaja itu telah diberi hak yang sama dengan makhluk yang seumpamanya tanpa mengira kabilah dan suku kaum yang dipunyainya. Peruntukan-peruntukan piagam yang merupakan perlembagaan bertulis yang pertama dalam sejarah Islam khasnya perubahan yang besar dalam pandangan dan sikap insan dan sejarah manusia amnya ini telah membawa perubahanyang sekaligus membuktikan keistimewaan agama Islam, Piagam Madinah ini mengandungi 10 bahagian dengan 47 fasal (Articles) seperti berikut:
Teks Piagam Madinah
Dengan nama Allah Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang Inilah “Piagam Bertulis (Kitab)” dari Nabi Muhammad s.a.w. Pesuruh Allah demi bagi orang-orang yang beriman dan orang-orang yang me meluk Islam dari Quraisy dengan penduduk-penduduk Yathrib dan orang-orang yang bersama mereka lalu masuk ke dalam golongan mereka dan berjuang bersama-sama mereka.
Bahagian I: Pembentukan Ummah
Fasal 1
Sesungguhnya mereka adalah satu bangsa (Nation) yang berbeza dari manusia yang lain.
Bahagian ini meletakkan batu asas penubuhan negara Madinah menerusi sebuah dokumen rasmi (“Kitab”) yang menyatukan pelbagai kelompok, iaitu kaum Muhajirin, Ansar, serta sekutu mereka, menjadi satu bangsa atau komuniti bersatu (Ummah). Menerusi Fasal 1, piagam ini menamatkan amalan berpuak-puak yang berpecah-belah, lalu membentuk satu identiti masyarakat baharu yang berdaulat, inklusif, dan mempunyai hala tuju kehidupan yang berbeza daripada masyarakat lain di sekeliling mereka.
Bahagian II: Hak Asasi Manusia
Fasal 2
Golongan Muhajirin dari Quraisy tetap dengan pegangan lama mereka saling tanggung-menanggung membayar dan menerima wang tebusan (diyat) di antara sesama mereka dan menebus pula sesiapa yang tertawan dengan cara yang makruf dan adil dikalangan mukminin.
Fasal 3
Banu ‘Awf (dari Yathrib) tetap atas pegangan lama mereka, sama-sama bertanggungjawab pula membayar dan menerima wang tebusan seperti dahulu dan setiap golongan tetap menebus sesiapa yang tertawan dari kalangan mereka sendiri dengan cara yang makruf di kalangan orang-orang yang beriman.
Fasal 4
Banu Al-Harith ibn Al-Khazraj (dari Yathrib) tetap atas pegangan lama mereka, sama-sama pula bertanggungjawab membayar wang tebusan darah seperti dahulu: dan tiap-tiap puak dari (suku Khazraj) hendaklah membayar wang tebusan darah untuk mereka sendiri secara adil dan makruf dikalangan mukminin.
Fasal 5
Banu Sa’idah (dari Yathrib) tetap atas pegangan lama, mereka, sama-sama bertanggungjawab membayar wang tebusan darah seperti dahulu; dan setiap keluarga puak dari mereka hendaklah membayar wang tebusan darah untuk mereka sendiri secara adil dan makruf di-kalangan orang-orang yang beriman.
Fasal 6
Banu Jusham (dari Yathrib) tetap atas pegangan lama mereka, sama-sama bertanggungjawab membayar wang tebusan darah seperti dahulu; dan tiap-tiap puak dari mereka hendaklah membayar wang tebusan darah untuk diri mereka sendiri secara makruf dan adil di kalangan orang-orang yang beriman.
Fasal 7
Banu Al-Najjar (dari Yathrib) tetap atas pegangan lama mereka, sama-sama bertanggungjawab membayar wang tebusan darah seperti dahulu; dan tiap-tiap puak dari mereka hendaklah membayar wang tebusan darah untuk diri mereka sendiri secara makruf dan adil di kalangan orang-orang yang beriman.
Fasal 8
Banu ‘Amr B. Awf (dari Yathrib) tetap atas pegangan lama mereka; sama-sama bertanggungjawab membayar wang tebusan darah seperti dahulu; dan tiap-tiap puak dari mereka hendaklah membayar wang tebusan darahuntuk mereka sendiri secara makruf dan adil di kalangan orang-orang yang beriman.
Fasal 9
Banu Al-Nabit (dari Yathrib) tetap atas pegangan lama mereka, sama-sama bertanggungjawab membayar wang tebusan darah seperti dahulu; dan tiap-tiap puak dan mereka hendaklah membayar wang tebusan darah untuk diri mereka sendiri secara makruf dan adil dikalangan orang-orang yang beriman.
Fasal 10
Banu Aws (dari Yathrib) tetap atas pegangan lama mereka, sama-sama bertanggungjawab membayar tebusan darah seperti dahulu; dan tiap-tiap puak dari mereka hendaklah membayar wang tebusan darah untuk diri mereka sendiri secara makruf serta adil di kalangan orang orang mukmin.
Bahagian II (Fasal 2–10) mengatur sistem kebajikan dan keselamatan dengan mengekalkan tradisi lama yang baik, iaitu kewajipan setiap suku atau kabilah untuk bersama-sama membayar ganti rugi (diyat) dan membebaskan tawanan. Walaupun struktur kabilah dikekalkan, Nabi Muhammad ﷺ meletakkan syarat bahawa setiap urusan mesti dilaksanakan secara adil dan baik (makruf), sekali gus mewujudkan sistem bantuan sosial dan perlindungan nyawa yang teratur bagi setiap ahli masyarakat.
Bahagian III: Persatuan Seagama
Fasal 11
Sesungguhnya orang-orang yang beriman itu tidak akan membiarkan sebarang masalah di antara mereka sendiri, bahkan mestilah sama-sama bertanggungjawab memberi sumbangan (bagi orang-orang yang berhutang) untuk membayar wang darah secara adil.
Fasal 12
Janganlah seseorang yang beriman itu membuat apa-apa perjanjian dengan orang yang di bawah kawalan seseorang mukmin yang lain dengan tidak mendapat persetujuannya terlebih dahulu daripadanya.
Fasal 13
Orang-orang yang beriman lagi bertaqwa; hendaklah menentang sesiapa yang membuat kesalahan, melanggar kesusilaan, melakukan kezaliman, atau dosa, atau perse terusan, atau kerosakan di kalangan orang-orang yang beriman, dan mereka mestilah bersatu sama-sama menentang orang itu, meskipun ia adalah anak kepada salah seorang daripada mereka sendiri.
Fasal 14
Tidak sayugianya seseorang mukmin itu membunuh seorang mukmin yang lain kerana seorang kafir; dan tidak juga sayugianya ia menolong mana-mana orang kafir terhadap seorang mukmin.
Fasal 15
Bahawasanya jaminan Allah itu adalah satu dan sarma; ia melindungi nasib orang yang lemah dari perbuatan mereka, dan bahawa orang-orang mukmin hendaklah saling menjamin sesama sendiri terhadap (gangguan) orang-orang lain.
Bahagian III Piagam Madinah mengukuhkan ikatan persaudaraan sesama umat Islam menerusi tiga asas utama: kewajipan saling membantu dari segi kewangan bagi ahli yang dibebani hutang, penegakan keadilan yang tegas menentang kejahatan tanpa amalan nepotisme (walaupun melibatkan ahli keluarga sendiri), serta jaminan keselamatan saksama yang melindung setiap individu, terutamanya golongan yang lemah, sambil melarang keras sebarang perbuatan belot kepada pihak luar demi memelihara kesatuan mereka.
Bahagian IV: Persatuan Seluruh Warganegara
Fasal 16
Bahawa orang-orang Yahudi yang menyertai kita hendaklah mendapat pertolongan dan pimpinan dengan tidak dizalimi dan tiada pakatan tidak baik terhadap mereka.
Fasal 17
Bahawasanya perdamaian orang-orang mukmin itu adalah satu dan sama; oleh itu tidak boleh dibuat perjanjian dengan mana-mana orang mukmin tanpa diturut serta oleh mukmin yang lain dalam sesuatu perang pada jalan Allah, melainkan dengan dasar persamaan dan keadilan di kalangan mereka.
Fasal 18
Bahawasanya setiap serangan terhadap kita mestilah dikira sebagai serangan terhadap semua; oleh itu hendaklah disilih gantikan tenaga untuk menentangnya.
Fasal 19
Bahawasanya orang-orang mukmin, hendaklah saling membela sesama mereka atas setiap darah yang tampan bertaqwa hendaklah teguh di atas sebaik-baik pertunjuk pada jalan Allah dan sesungguhnya orang-orang yang dan seteguh-teguhnya.
Fasal 20
Bahawasanya tidak boleh mana-mana orang musyrik melindungi harta orang-orang Quraisy dan tidak juga nyawa mereka, dan tidak boleh menghalang (hak) orang mukmin.
Fasal 21
Barangsiapa membunuh dengan sewenang-wenangnya akan seorang mukmin dengan tiada bukti yang cukup hendaklah dibunuh balas kecuali jika dipersetujui oleh wali yang terbunuh untuk menerima gantirugi darah. Semua orang mukmin hendaklah bersatu suara mengutuk perbuatannya, bahkan tidaklah harus bagi mereka melainkan menegakkan terhadapnya (turut menghukumnya).
Fasal 22
Bahawasanya tidaklah harus bagi mana-mana orang mukmin yang mengakui kandungan piagam ini, dan percaya kepada Allah dan Hari Kemudian, menolong mana-mana orang yang mencabul ataupun melindungi orang itu. Barangsiapa menolong orang itu, sesungguhnya ke atasnya laknat Allah dan kemurkaannya pada hari Kiamat kelak, dan tidak akan diterima daripadanya sebarang tebusan dan tidak juga sebarang taubat.
Fasal 23
Walau bagaimana sekalipun berbalahnya kamu dalam sesuatu perkara hendaklah merujukkan perkara itu kepada Allah (hukum-Nya) dan kepada Muhammad (keputusannya).
Bahagian IV mengasaskan sistem pertahanan bersama, keadilan jenayah, dan kepimpinan tertinggi bagi seluruh warganegara Madinah. Menerusi bahagian ini, golongan bukan Islam seperti kaum Yahudi diberikan perlindungan dan perlakuan adil selagi mereka bersekutu, manakala keselamatan negara dijamin secara kolektif di mana sebarang serangan dikira sebagai ancaman bersama dan pakatan dengan musuh (iaitu musyrik Quraisy) dilarang sama sekali. Di samping itu, undang-undang dikuatkuasakan secara tegas menerusi hukuman adil bagi jenayah pembunuhan serta larangan keras daripada melindungi mana-mana penjenayah, manakala segala pertikaian dalam masyarakat ditetapkan supaya dirujuk kepada hukum Allah dan keputusan Nabi Muhammad ﷺ sebagai pihak berkuasa muktamad.
Bahagian V: Golongan Minoriti
Fasal 24
Bahawasanya orang-orang Yahudi hendaklah sama-sama membelanja dengan orang-orang mukmin selama mana mereka berperang.
Fasal 25
Bahawasanya kaum Yahudi dari Banu ‘Awf adalah satu ummah bersama orang-orang mukmin; mereka bebas dengan agama mereka sendiri, dan orang-orang Islam dengan agama mereka, juga orang-orang yang bersekutu dengan mereka dan begitu juga diri mereka sendiri, melainkan sesiapa yang zalim dan berbuat dosa, maka hal itu tidak akan menimpa melainkan dirinya dan keluarganya sendiri.
Fasal 26
Yahudi Bani Al-Najjar (diperlakukan) sama dengan Yahudi Bani ‘Awf.
Fasal 27
Yahudi Bani al-Harith (diperlakukan) sama dengan Yahudi Bani ‘Awf.
Fasal 28
Yahudi Bani Sa’idah (diperlakukan) sama dengan Yahudi Bani ‘Awf.
Fasal 29
Yahudi Bani Jusham (diperlakukan) sama dengan Yahudi Bani ‘Awf.
Fasal 30
Yahudi Bani al-Aws (diperlakukan) sama dengan Yahudi Bani ‘Awf.
Fasal 31
Yahudi Bani Tha’labah (diperlakukan) sama dengan Yahudi Bani ‘Awf.
Fasal 32
Bahawasanya suku Jafnah yang bertalian keturunan dengan Yahudi Bani Tha’labah (diperlakukan) sama dengan mereka itu (Bani Tha’labah).
Fasal 33
Banu al-Shutaibah (diperlakukan) sama dengan Yahudi Bani ‘Awf; dan sikap yang baik mestilah membendung semua kejahatan.
Fasal 34
Bahawasanya orang-orang yang bersekutu dengan Yahudi Bani Tha’labah (diperlakukan) sama dengan mereka itu.
Fasal 35
Bahawasanya para pegawai kepada orang-orang Yahudi (diperlakukan) sama dengan orang-orang Yahudi itu sendiri.
Bahagian V menggariskan hak, kebebasan, dan tanggungjawab golongan minoriti khususnya pelbagai suku Yahudi dan sekutu mereka di bawah pentadbiran negara Madinah. Menerusi bahagian ini, kaum Yahudi diiktiraf sebagai sebahagian daripada komuniti (Ummah) bersama umat Islam dan diberikan kebebasan sepenuhnya untuk mengamalkan agama mereka tanpa paksaan. Sebagai balasan, mereka diwajibkan bersama-sama menanggung kos kewangan mempertahankan negara sewaktu peperangan, sambil menetapkan prinsip tanggungjawab individu di mana sebarang kezaliman atau jenayah hanya akan ditanggung oleh pelaku itu sendiri dan tidak membebankan keseluruhan suku atau kaumnya.
Bahagian VI: Tugas Warganegara
Fasal 36
Tiada seorang pun yang menyertai piagam ini boleh menarik diri keluar dari pakatan mereka melainkan dengan persetujuan dari Muhammad s.a.w. Dan tidak boleh disekat dari membalas kelukaan yang dilakukan oleh mana-mana orang ke atas dirinya, dan barangsiapa membuat kejahatan maka balasannya adalah ke atas dirinya dan keluarganya kecuali orang terkena zalim dan bahawa Allah akan melindungi orang yang menghormati piagam ini.
Fasal 37
Bahawasanya orang-orang Yahudi hendaklah membiayai negara sepertimana orang-orang Islam juga hendaklah membiayainya (48) dan hendaklah mereka sama-sama tolong-menolong menentang sesiapa juga yang memerangi orang-orang yang menganggotai piagam ini dan hendaklah mereka saling nasihat-menasihati, sama-sama membuat kebajikan dan menghindari perbuatan dosa. Mana-mana orang tidaklah boleh dianggap bersalah kerana kesalahan yang dilakukan oleh sekutunya; dan pertolongan hendaklah diberi kepada orang yang teraniaya (50)
Fasal 38
Bahawasanya orang-orang Yahudi hendaklah memikul biayaan bersama-sama orang-orang mukmin selama mana mereka berada dalam keadaan perang.
Bahagian VI menetapkan tanggungjawab sivik dan pertahanan bersama bagi setiap warganegara Madinah demi memelihara kedaulatan serta kestabilan negara. Menerusi bahagian ini, mana-mana pihak dilarang keluar daripada pakatan tanpa kebenaran Nabi Muhammad ﷺ, manakala prinsip keadilan dikuatkuaskan menerusi bantuan kepada mangsa kezaliman dan pertanggungjawaban jenayah secara peribadi. Di samping itu, golongan Yahudi dan umat Islam diwajibkan berkongsi pembiayaan kewangan negara serta saling bekerjasama dalam pertahanan ketenteraan menentang pencerobohan luar, sambil sentiasa memupuk hubungan berasaskan kebaikan, nasihat-menasihati, dan integriti.
Bahagian VII: Melindungi Negara
Fasal 39
Sesungguhnya kota Yathrib terpelihara sempadannya, tidaklah boleh dicerobohi oleh mana-mana pihak dari anggota piagam ini.
Fasal 40
Bahawasanya jiran tetangga hendaklah diperlakukan sebagai diri sendiri, tidak boleh dilakukan terhadapnya sebarang bahaya dan juga dosa.
Fasal 41
Tidaklah seseorang pun tetangga wanita boleh diganggu ketenteramannya melainkan setiap kunjungan mestilah dengan izin suaminya (ahlinya).
Bahagian VII mengisytiharkan kota Yathrib (Madinah) sebagai zon suci dan terpelihara yang dilarang daripada sebarang pencerobohan atau konflik internal oleh mana-mana pihak yang menganggotai piagam ini. Di samping menjaga kedaulatan wilayah, bahagian ini juga mengukuhkan keharmonian sosial menerusi kewajipan menjaga hak dan keselamatan jiran tetangga, serta memberi perlindungan khas terhadap kehormatan dan privasi wanita demi menjamin ketenteraman serta kesejahteraan domestik seluruh warga negara.
Bahagian VIII: Pimpinan Negara
Fasal 42
Bahawa apa-apa kemungkaran (bunuh) atau apa-apa pertengkaran di antara sesama piagam ini sekiranya dikhuatiri boleh mendatangkan bencana, hendaklah dirujukkan kepada hukum Allah dan kepada penyelesaian Muhammad, pesuruh Allah, dan Allah menyaksi kebaikan kandungan piagam ini dan merestuinya.
Fasal 43
Bahawasanya tidaklah boleh diberikan perlindungan kepada Quraisy (musuh), juga tidaklah boleh diberikan perlindungan kepada pembantu-pembantunya.
Fasal 44
Sesungguhnya hendaklah ada janji bantu membantu mempertahankan kota Yathrib daripada mana-mana pi-hak yang menceroboh (memasuki Yathrib).
Bahagian VIII menetapkan kepimpinan tertinggi dan dasar keselamatan negara Madinah di bawah pihak berkuasa Nabi Muhammad ﷺ dan hukum Allah. Menerusi bahagian ini, sebarang pertikaian atau jenayah yang mengancam ketenteraman awam diwajibkan dirujuk kepada baginda sebagai keputusan muktamad, manakala sebarang perbuatan memberi perlindungan kepada musuh utama (Quraisy Mekah dan sekutunya) dilarang secara mutlak. Pada masa yang sama, bahagian ini mengukuhkan komitmen pertahanan bersama untuk mempertahankan kedaulatan dan keselamatan kota Yathrib daripada sebarang bentuk pencerobohan luar.
Bahagian IX: Politik Perdamaian
Fasal 45
Apabila mereka diajak untuk berdamai atau untuk masuk campur dalam satu-satu perdamaian hendaklah mereka bersedia berdamai atau masuk campur ke dalam perdamaian itu; dan bilamana mereka diajak berbuat demikian maka orang-orang mukmin mesti merestuinya kecuali sesiapa yang memerangi agama (59). Setiap pihak pula berkewajipan mengambil bahagian masing-masing tentang satu-satu perdamaian.
Fasal 46
Bahawasanya orang-orang Yahudi Aws sendiri dan juga orang-orang yang bersekutu dengan mereka hendaklah memikul kewajipan sama sepertimana pihak lain yang menganggotai ini demi kebaikan semata-mata (perdamaian) dari anggota piagam ini. Dan mereka hendaklah berbuat kebajikan dengan tidak melakukan dosa kerana barangsiapa yang berbuat sesuatu maka dialah yang menanggungnya sendiri dan Allah menyaksikan kebenaran isi kandungan piagam ini dan merestuinya.
Bahagian IX menetapkan dasar diplomasi dan politik perdamaian negara Madinah yang mengutamakan keharmonian serta komitmen bersama dalam mengelakkan konflik. Menerusi bahagian ini, seluruh warganegara termasuk umat Islam, kaum Yahudi suku Aws, dan sekutu mereka, diwajibkan menyertai serta menghormati sebarang usaha perdamaian demi kebaikan bersama, melainkan jika perjanjian itu melibatkan pihak yang memerangi agama. Di samping itu, bahagian ini mengukuhkan tanggungjawab saksama bagi setiap pihak dalam menjayakan pakatan damai, sambil menegaskan prinsip pertanggungjawaban individu terhadap sebarang tindakan yang melanggar moral atau perundangan negara.
Bahagian X: Penutup
Sesungguhnya piagam ini tidak boleh bagi melindungi orang-orang zalim dan bersalah; dan bahawa mulai dari saat ini barangsiapa berpergian dari kota Madinah atau menetap di dalamnya adalah terjamin keselamatannya kecuali orang-orang yang zalim atau yang bersalah. Dan bahawa Allah merestui setiap orang yang membuat kebajikan dan bertaqwa dan Muhammad hendaklah diakui Pesuruh Allah.
Bahagian X sebagai penutup Piagam Madinah mengagaskan jaminan keselamatan dan kebebasan bergerak bagi seluruh warga Madinah yang taat, sambil secara tegas menafikan sebarang perlindungan undang-undang terhadap golongan yang zalim atau melakukan jenayah. Bahagian ini mengukuhkan integriti perlembagaan dengan menetapkan bahawa perlindungan Ilahi dan keharmonian awam hanya terpelihara menerusi kebaikan serta ketakwaan, di samping mengesahkan semula kedudukan Nabi Muhammad ﷺ sebagai Pesuruh Allah dan ketua pentadbir tertinggi yang memimpin serta mengawasi pelaksanaan piagam tersebut.
